На минувшей неделе в Тульской области состоялось выездное расширенное заседание комиссии Всероссийского Совета местного самоуправления по поддержке общественных инициатив. На форуме собрались представители многих субъектов России - от Архангельска до Иркутска. Была представлена и Брянская область.
Причём наш регион признали одним из лучших по реализации программы инициативного бюджетирования органами территориального общественного самоуправления (ТОС).
Всем двором
В Брянской области самоуправлению и участию жителей в жизни своего населённого пункта придаётся важное значение, - говорит директор ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Наталья Пригаро, выступавшая на тульском форуме с докладом. - В регионе работает сразу несколько инструментов, которые мотивируют граждан включиться в процесс развития своей территории, становясь не сторонними наблюдателями, а его активными участниками.
Таким примером самоорганизации для Брянской области в 2017 году стала акция «Всем миром». Она была направлена на приведение в надлежащее состояние кладбищ, мест воинских захоронений (в регионе 2226 таких объектов). Объём работы предстоял большой. Коммунальщики и муниципалитеты физически не смогли бы сделать всё вовремя. И здесь неоценимой оказалась помощь граждан. Там, где ТОСы взялись за дело, организовали жителей, работы пошли быстрее. Проект «Всем миром» оказался катализатором образования ТОСов по всей области.
Другой пример - реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Эта программа стала ключевым шагом в формировании практики участия граждан в бюджетных решениях. Люди поверили и в этот проект, и в свою возможность влиять на то, каким будет их город, район.
В посёлке Белые Берега проживает чуть больше 8 тысяч человек. Когда был запущен опрос по этой программе, белобережцы единым «фронтом» бились за свои объекты - почти 4 тысячи голосов оставили на сайте, то есть свой выбор сделала половина посёлка. Сегодня он преобразился. Благоустроены центральная площадь и парк, создана Аллея Славы, где увековечено имя каждого воевавшего белобережца, отремонтирована детская школа искусств и благоустроена территория вокруг неё. Благодаря такой активной инициативе жителей городская власть несколько иначе посмотрела на этот населённый пункт, внимательнее прислушалась к проблемам его жителей.
В связи с тем, что программа имеет большой отклик среди населения, каждое заседание общественных комиссий, где обсуждаются объекты, проекты городского благоустройства, неизменно сопровождается повышенным интересом со стороны прессы, блогеров, общественных организаций, инициативных групп.
Всё под силу
Первопроходцами ТОСовского движения на Брянщине стали уличкомы. Сейчас ежегодно отмечается не только количественный, но и качественный рост ТОСов. Они реально аккумулируют вокруг себя возможности различных служб и ведомств: образовательных и спортивных учреждений, жилищно-эксплуатационных организаций, депутатов и спонсоров, а главное - возможности самого населения. В результате ТОСам стали под силу многие масштабные проекты, к которым несколько лет назад было трудно подступиться.
Например, микрорайон Малое Кузьмино появился на окраине Брянска ещё в 1992 году. Сначала он был непривлекательным для строительства жилья. Люди даже отказывались от выделенных участков. В 2007 году был организован ТОС «Малое Кузьмино» - одно из первых в регионе, благодаря активности которого удалось проделать очень много работ по благоустройству, газификации. Построены детские и спортивные площадки. Сейчас здесь около 400 домов, проживают в них более тысячи человек. Средняя стоимость участка составляет уже около 2 миллионов рублей, и свободных мест нет.
Денежный стимул
Территориальное общественное самоуправление в регионе развивается. Разноплановый характер деятельности ТОС диктует необходимость финансирования лучших проектов, разработанных совместно с органами местного самоуправления.
Поэтому в 2018 году в Брянске был запущен региональный проект инициативного бюджетирования. Он стал следующим инструментом вовлечения жителей в развитие региона. На старте проекта в городе Брянске была реализована всего одна инициатива - участники ТОС «Белый колодец» в Брянске предложили благоустроить родник с одноимённым названием. При этом они выразили желание принять посильное участие в ремонте. Финансирование работ составило почти 777 тысяч рублей, в том числе около 40 тысяч - средства заинтересованных лиц. Этот первый реализованный проект стал примером для всех ТОСов. Инициативное бюджетирование вызвало большой интерес и поддержку населения.за 5 лет программы отбор прошли 498 проектов на 614 млн. руб.
В 2019-2020 годах объём средств, предусмотренных в бюджете Брянской области на реализацию проектов, предложенных населением, был увеличен уже до 200 миллионов рублей, в 2021-2022 годах - до 300 миллионов. Из бюджетов муниципальных образований было выделено 46 миллионов рублей и почти 29 миллионов собрали жители и предоставили спонсоры. Это позволило направить на конкурс значительно больше инициатив. Каждый проект, прошедший отбор, получает от 1 до 2,5 миллиона рублей.
Никто не забыт
Органы ТОС активно включились в работу. За 5 лет программы прошли конкурсный отбор 498 проектов на сумму 614 миллионов рублей (с учётом софинасирования из трёх источников). Из них детские и спортивные площадки - 135, скверы, парки, площади - 109, территории школ и ДК - 12, но больше всего памятники, обелиски, захоронения - 242.
Самый яркий пример - в Клинцовском районе, где есть своя «Хатынь»… Мемориал появился там в 1985 году, создан он был руками народа, на народные деньги. В последние два года благодаря областной программе инициативного бюджетирования неравнодушные люди восстановили мемориал.
В Красной Горе по инициативе горожан был установлен памятник ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. Реконструирована площадь у памятника воинам 3-й и 50-й армий в Клетне. В Сураже была обновлена территория у захоронения 300 советских воинов, погибших в 1943 году.
В Брянске появились современные детские площадки в посёлке Наркомзем, возле ДК в посёлке Радица-Крыловка, на территории ТОСа «Зелёный бор», в парке культуры и отдыха Фокинского района и в посёлке Белые Берега. Отбирались такие места, где очень большое количество детей, а поблизости нет подходящих для них развлечений. Появились «тропы здоровья» на Карачиже и зелёная зона на улице Романа Брянского. Этот микрорайон очень застроен, и местным жителям не хватало скверов для того, чтобы с детьми погулять неподалёку от дома. И таких примеров можно привести множество по всей Брянщине.
Больше комфорта
Интерес к программе инициативного бюджетирования не спадает. В этом году на конкурсный отбор было направлено уже 246 проектов от жителей области. В этом году Брянский горсовет рассмотрел вопрос о финансировании программы инициативного бюджетирования на муниципальном уровне.
Кстати, молодое поколение не остаётся в стороне и тоже подключается к новым практикам. Автором одного из проектов стала ученица 10 -го класса, инициировавшая создание в городе скейт-парка, который появился в Центральном городском парке культуры и отдыха имени 1000-летия Брянска.
В лице инициативных граждан - хороший дополнительный ресурс для контроля за проводимыми работами. Это поднимает ответственность жителей за сохранность новых благоустроенных объектов.
Заработала ещё одна программа по благоустройству - «Решаем вместе», на которую из бюджета региона было выделено 300 миллионов рублей. Через голосование граждане сами выбирали ту сферу, которую следует улучшить на территории их проживания. В итоге только в Брянске дополнительно благоустроено 12 объектов почти на 15 миллионов рублей. И конечно, органы ТОС получили ещё один толчок к развитию и укреплению своего авторитета.
Ярким результатом такой работы стало обновление исторического центра Брянска. Источниками финансирования были федеральный, региональный, городской бюджеты и частные инвестиции. Удачным примером стало и благоустройство центра Бежицы. Здесь новую жизнь обрели два парка, сквер, мемориалы, площадь у Дворца культуры и сам ДК - все эти объекты образуют единую территорию для комфортного отдыха горожан.
Геннадий НЕВЕРОВСКИЙ
Фото Совета муниципальных образований Брянской области и регионального правительства
